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1.深耕農業教育 尋找台灣農業的新天堂

• 撰文： 徐明珠(技術暨職業教育雙月刊)
  
  　
• 人類進入文明社會，農業一直是扮演重要的角色，唯自近代工業革命以來，資訊科技一夕千里，產業不斷變遷及發展，而台灣也正踏上產業變革的列車，朝向以服務業為導向的新農業方向發展。值此知識經濟以及消費多元化的時代，台灣的農業教育正面臨存亡絕續之秋。回顧過去五十年來，台灣農業成功的扮演了「經濟之母」的角色。在戰後百廢待興、經濟蕭條的情況下，政府「以農業培養工業」，推動經濟建設，因此締造了台灣經驗的奇蹟。如果說工業是台灣經濟成長的引擎，那麼農業就是台灣經濟發展的觸媒，而為農業發展穿針引線的農業人才，尤為台灣農業經濟進步的推手。
  
• 配合經建發展一路相隨

  我國的農業技職教育始於日據時期的初農，光復後，為了培育實用導向的農業人才，逐漸發展農業職業學校，民國四十七年在全國105所職業學校中，農校就占了43所，可以想見當時農業技職教育的盛況，其後因為配合工業的發展，技職教育調整為以工業教育為主，農校校數和農校學生占高職學 生數比例逐年下滑，至民國八十年，純農校僅有6所，農 工職業學校18所，學生人數 18,170人，占所有學生3.8﹪ 。近年來農校畢業生人數降 為六千人左右，占總畢業生人數比例更降至3.1%。目前還堅持用純農校招生的僅剩下台中高農、花蓮高農等學校。為 了配合中級人力需要，政府率先於民國四十三年設立省立台灣農業專科學校，招收高中畢業生，民國五十四年趕搭專科設置的風潮，嘉義農校改制嘉義農專，民國七十七年，宜蘭農工改制宜蘭農專。民國八十年，屏東農專改制為技術學院，確立了農業教育的一貫體系，民國八十六年改名為屏東科大，嘉義農專與宜蘭農
  專亦相繼改制為技術學院，農業教育品質更為提升。唯嘉義農專與宜蘭農專在改制為技術學院不久，即改名大學，屏東科技大學成為國內技職體系碩果僅存的高等農業學府。
  近幾年，農業技職教育快速變遷，除了高等學府轉換跑道外，專科和技術學院已消失，而農校也紛紛改成綜合高中，面對基層農業人才培育的潰堤，中級農業人才培育的斷層，和高級農業人才培育的不足，農業教育的前景深值憂心。

• 重視農業三生改革創新
  

• 整體農業產業環境不佳是影響農業技職教育發展的主因。隨著勞力密集產業失勢，逐漸轉向技術密集及資本密集，農業結構由民國五十五年的22.5﹪持續下滑至民國九十二年的1.8﹪；民國九十三年八月，農業的就業結構僅占6.5％，加以人民務農意願低落，農村青年大量流失，務農人口嚴重老化，尤其是受到國際化的影響，對於原本已是小農型態，經營不易的產業，在市場開放和關稅減讓的情況下更是雪上加霜。凡此種種，均衝擊著農業教育的發展。在主客觀環境變遷下，農業不僅是一項經濟產業，還結合了生活方式，並兼負維護生態環境的功能，且基於糧食安全的考慮，使得農業成為具有多元功能的策略性產業，在知識經濟時代，將農業提升為「生產企業化」、「生活現代化」、「生態自然化」尤為追求永續發展的關鍵性課題。

• 農業生產為農業原始的功能，生產各類的農產品如稻米、雜糧和水果蔬菜等，糧食稻米尤為首要，提供飲食性的安全。唯因台灣地狹人稠，農業生產多不具規模經濟，農產尚須仰賴進口，九十一年，農產品進口值為91.2億美元，需提高企業化的經營。農業生活是要透過照顧農村、創造農民收益和研發農業科技等方法，例如協助農民整建住宅，開辦農民住宅輔建，發放農民津貼等，其目的都在改善農民的生活，促進農村的現代化。而農業生態則是要維護自然景觀，重視各種動植物的保育，台灣因為地處亞熱帶，動植物自然生態極為多樣化，應保有生物之多樣性，發展台灣成為生態的科技島，以使農業永續發展。農業技職教育與農業發展息息相關。面對「農業三生」的多角化時代，農業技職教育應朝向知識經濟的永續性發展。為了配合國際化造成農產品價格下滑的衝擊，需提升多樣化農業生產人才，保障糧食的安全，和強化具特色之農產品如鰻魚、蝴蝶蘭、台灣鯛和冬季蔬菜等之生產，並能規劃設立農產品生產專區，輔導鄰近農場成為衛星農場，擴大農業的經營規模；建立地區產業特色，輔導設立有機農業園區，且運用優勢的產業技術和地理區位，發展成為世界亞熱帶農業人才培育中心。

• 導入知識經濟培育人才

• 市場決定農業人才培育的方向，在資訊化社會中，農業科技人才的培育刻不容緩。應鼓勵培育農業生物科技人才，加強生物科技及基因工程之研究和開發利用，鼓勵農民或農企業投資高科技農產品生產，發展以科技為後盾、市場為導向之優勢農業人才，整合科技、人力與資源，包括流程管理人才、物流人才、行銷人才、資訊人才，共同致力於產運銷關鍵技術的研發，並結合在地產業、自然與文化特色發展休閒農業，以擴大農業市場的縱深，建構全球化行銷網路。有了農業人才的導引，將可調整農業生產方式，提升台灣農業特有之地位。近年來，受到大學錄取率節節攀升，以及傳統價值觀的影響，升學已是農業類科高職生的主流選擇，而即使是就業者也多半學非所適，顯示農校改弦更張的必要性。從學制的縱深來看，誠然社會必然有對基層人力需求的必要性，但人才的培育也應考量服務內涵的不同而加以創新，例如農業對台灣經濟面的重要性逐漸降低，取而代之的是多樣化的生產，基層人才的培育就應更為 寬廣而多元。

• 面對知識半衰期的縮短，過去農校即可培育的人才，在知識快速更迭的社會中，已逐漸不敷所需，應有提升起始人才培育內涵的重要性，不論是「先廣後專」或是「三加二」學制，甚至將農校改制成專科，都是提升農業人才的一種期盼。目前，一條鞭式的農業技職教育在專科層級空巢化後，已難以為繼，在高等技職教育部分雖仍保有屏科大，但除非普通教育和技職教育有更為順暢的轉銜體制，否則在精進農業技職教育管道不足的考量下，對於國中畢業生進入農校的誘因恐嫌不足。

• 而若從知識的廣度來看，農業技職教育要包括科技化、人文化，專業化與通識化，配合農業科技島的概念逐漸成形，需要農業科技研發人才，以促進農產品升級，同時需要抱持永續發展的人文情懷，維護自然生態，倡導休閒農業，滿足人類回歸農村田園生活的渴望。亦能透過強化營農學能，提升農業生產效能，增進農民收益，並輔以廣博的通路、行銷等各學門知識，創造農業的附加價值，提升農業發展的地位。

• 面對社會對農業品質提升的懇切需求，農業技職教育必須適時扮演創新農業政策的樞紐。依照區域性、科系、工作內涵的不同，而有不同的考量，以水果而言，新埔的柿子、梨山的水梨、麻豆的文旦和屏東的蓮霧都有區域獨特的氣候、土壤與人文；以科系而言，農業機械培育農業機械設計和維修人才，農業經營系培育管銷和物流人才；以工作內涵而言，生產重在栽培管理，製造重在農產品加工與製程，運銷重在運輸與銷售，農業技職教育需因地因科因事而制宜，才能達到專業化、分殊化的社會需求，以建立具地方特色的產業，活絡台灣農業的生機。

• 主動創造契機永續發展

• 有鑑於農業知識推陳出新，農業技職教育也扮演了農村社會回流訓練的平台，提供社區農民和農村青年各種農業栽植、物流和行銷等各項新知和技術，以透過知識的傳播和應用，照顧弱勢農民的受教權益，激勵農業知識經濟的發展。
  從過去經建發展重要的一頁，到目前成為教育體系中弱勢的一環，農業技職教育如何振衰起蔽，關鍵在於能否導入創新的內涵，打破生產單一面向的人才培育，以多元化、多樣性營造農業發展的前景，必然可以帶動農業的風潮，進而扭轉乾坤。與其等待良機，不如主動創造契機，台灣農業的明天，掌握在農業教育的手裡，尤其是經世致用的技職教育，責無旁貸要為台灣農村、台灣農民，預約富麗的新淨土。

1. 教師進修多元化，多個民間團體申請辦理教師進修課程通過教育部認可 （94.08. 18. 教育部中教司）

• 教育部日前召開「社會教育機構或法人辦理高級中等以下學校及幼稚園教師進修認可委員會」第6次會議，審查通過社團法人台灣愛樂協會、財團法人泰山文化基金會、財團法人熱愛生命文教基金會、財團法人新古典表演藝術基金會及財團法人彭明敏文教基金會等，多個民間團體申請辦理教師進修課程。

  由於社會發展日趨多元，教師進修需求廣泛，為善用地方自治團體行政區內現有之教育資源，擴大教師進修管道，以滿足教師多元之進修需求，教育部訂有「社會教育機構或法人辦理高級中等以下學校及幼稚園教師進修認可辦法」，有意辦理教師進修課程的社會教育機構或法人，皆可依照規定提出進修課程的認可。申辦教師進修課程之認可程序，分為初審及中央主管機關審核二階段，直轄市或縣(市)主管機關為初審機關，審查社會教育機構或法人之申辦資格、教學場地之公共安全及公共衛生檢查證明文件；經初審合格者，由各初審機關彙整造冊提報教育部審核其課程計畫內容。經教育部認可之社會教育機構或法人所辦理的課程，期限為三年，期滿應重新申請認可。

  教育部認可委員會審核通過之申請案如下表，有興趣參加該等團體辦理進修課程的教師，可逕向上開辦理單位洽詢了解。

  教育部第6次認可委員會審查通過教師進修課程一覽表

  課程名稱	申請單位	聯絡電話
  2005 雅典學院	社團法人 台灣愛樂協會	04-22603977
  新世紀教養觀研討會	財團法人 泰山文化基金會	02-25017722
  2005 生命教育讀書會種子教師培訓	財團法人 泰山文化基金會	02-25017722
  2005 照亮心靈講座	財團法人 泰山文化基金會	02-25017722
  2005 智慧生活講座	財團法人 泰山文化基金會	02-25017722
  新國小英語教材教法 ( Ⅰ )	財團法人 熱愛生命文教基金會	02-28767745
  通往閱讀的鑰匙—字母拼讀	財團法人 熱愛生命文教基金會	02-28767745
  讓閱讀的種子萌芽	財團法人 熱愛生命文教基金會	02-28767745
  熱鬧過節慶	財團法人 熱愛生命文教基金會	02-28767745
  新國小英語教材教法 ( Ⅱ )	財團法人 熱愛生命文教基金會	02-28767745
  創意繪本饗宴到故事教學	財團法人 熱愛生命文教基金會	02-28767745
  遊戲大觀園—一起「玩」英語	財團法人 熱愛生命文教基金會	02-28767745
  創意主題統整及多元活動設計	財團法人 熱愛生命文教基金會	02-28767745
  舞蹈創作電腦應用研習營	財團法人 新古典表演藝術基金會	02-28091753
  舞蹈文化人類學系列 《 Anna Sokolow 舞作面面觀》	財團法人 新古典表演藝術基金會	02-28091753
  天馬行空　開發青少年及兒童肢體創意研習營	財團法人 新古典表演藝術基金會	02-28091753
  台灣史教育與新世紀台灣人	財團法人 彭明敏文教基金會	02-25175681
  為何會發生「二二八」事件	財團法人 彭明敏文教基金會	02-25175681
  從考古遺址看台灣文化的特色	財團法人 彭明敏文教基金會	02-25175681
  營造親密的公民關係	財團法人 彭明敏文教基金會	02-25175681
  台灣「民主文化」發展史	財團法人 彭明敏文教基金會	02-25175681
  被誤解的原住民文化	財團法人 彭明敏文教基金會	02-25175681
  台灣近代醫療發展史	財團法人 彭明敏文教基金會	02-25175681
  撞見野生動物	財團法人 彭明敏文教基金會	02-25175681

2. 教育部圓夢助學專線啟用 (94.08. 教育部技職司 )

• 本部為有效宣導並加強落實「圓夢助學網」（網址為教育部首頁http://www.edu.tw）之服務功能，讓有意申請政府機關、企業團體或民間基金會所提供之各類獎助學金之青年學生，經由數位平台即可檢索到豐富的資訊，除設置網站提供相關訊息外，並設置「圓夢助學專線」0800-081-082，本專線於暑假期間(7月8日至8月31日)上午8時至晚上8時提供為期約一個半月時間之電話諮詢服務。
  
  「圓夢助學網」自本(94)年2月開始啟用，該網站主要提供：（一）政府各類獎助學金及補助，包括1. 特殊身份學生(身心障礙學生及身心障礙人士子女、低收入戶學生、原住民籍學生、軍公教遺族等)之學雜費減免及優待；2. 學生就學貸款；3. 學生工讀金補助；4. 研究生獎助學金；5. 失業勞工子女助學金補助；6. 農漁子女就學獎助學金補助。（二）大專校院由學雜費收入提撥3%~5%之學生獎助及共同助學措施。（三）個人、企業團體及民間基金會所提供之獎助學金等。
  
  本部希望經由整合政府各部門、學校、企業及民間團體之助學資源，充分扶助弱勢及特殊境遇之青年學生，以減輕其就學經濟負擔，避免其因此被剝奪就學之權利。亦歡迎各界踴躍下載相關資訊，並不斷加強系統功能，以提升服務品質。

• 承辦單位：技職司三科，電話：23566180

1. 首屆農業跨領域科技管理專業學分班招生中 (94.08. 16. 農委會 科技處技術服務科)

• 行政院農業委員會於本（ 94）年委託國立政治大學智慧財產研究所及財團法人臺灣亞洲基金會，舉辦首屆「農業跨領域科技管理訓練班－專業碩士學分班」，預定於本年9月底起，於農委會農業試驗所舉辦為期3個月之智慧財產、技術移轉及投資評估等科技管理訓練課程，由農委會全額補助學費，歡迎國內農業科技相關產業界及研究機構之研究發展或相關管理人員，於8月底前踴躍報名。

  　　農委會表示，面臨全球化、自由化、數位化競爭激烈之知識經濟時代，我國必須持續加強農業科技智慧財產之創造、保護、管理及運用，才能創造農業技術之附加價值，發展高科技農業，提昇競爭力，而人才為國家建設的基石，培育農業跨領域科技管理人才更為促進農業轉型為知識型產業之推手。農委會為了因應傳統的生產型農業轉型為高附加價值的知識型農業，本年乃特別委託政治大學智慧財產研究所及台灣亞洲基金會，舉辦「農業跨領域科技管理訓練班－專業碩士學分班」。

  農委會指出，本訓練班課程範圍係綜合智慧財產權、技術移轉及投資評估三大領域，講師除了各領域專精的學者教授外，亦邀請實務經驗豐富的產業界人士擔任，內容為理論與實務並重，以期建立農業智慧財產管理機制，並培育農業跨領域人才，使其擁有技術、法律、商品化經營三方面之整合能力。至於參訓學員，則將針對國內農業科技相關產業界及研究機構中，遴選 40至50人。

  　　農委會進一步說明，擬參加訓練之學員，必須任職於從事農業產業研發工作之財團法人研究機構，或於我國境內依相關法規登記有案，且財務健全，有農學相關研究發展組織或功能之公民營企業；學員本身則必須為設藉於國內之我國公民，年齡在 55歲以下，具國內外大專院校以上學歷且有2年以上農業研發或相關管理經驗，或是具有5年以上農業研發或相關管理經驗。

  　　農委會另指出，本訓練班自本年 9月底起於每週五下午起至週六下午，在該會農業試驗所（臺中縣霧峰鄉）上課，課程為期共144小時。參訓學員上課時數若達80%以上，且通過必要考試及完成規定之研習報告，將由農委會及政大智財所、台灣亞洲基金會共同頒發證書，並由政大公企中心授予9學分之碩士學分證明。為鼓勵農業相關產業轉型，農委會對於本班學員均採學費全額補助，並於上課期間提供食宿，歡迎相關人士自即日起至8月底止踴躍報名。詳細資訊及招生簡章下載請至http:// www.ammot.nccu.edu.tw ，或請電洽(02)2939-3091分機89508詹小姐、89013蔡小姐、(02)2506-1174分機22陳小姐。

  聯絡人：科技處技術服務科技士湯惟真
  電　話： 02-23124008

2. 輕鬆上網申報畜牧廢棄物，方便又省力 (94.08. 12.農委會畜牧處污染防治科)

• 農委會為協助畜牧場熟悉上網申報事業廢棄物相關作業，特委託台南縣養豬協進會，於本（94）年8月15日假台南縣官田工業區台南職訓中心舉辦「畜牧事業廢棄物網路申報作業研習會」，請各畜牧相關業者把握機會，踴躍參加。

  　　農委會指出，為加強管理事業廢棄物的處理流程，環保署經公告應以網路傳輸方式申報事業廢棄物相關資料的事業，擴大列管畜牧業管制對象，所以凡向農政機關登記飼養豬隻3千頭以上、雞8萬隻以上、牛250頭以上，自本（94）年7月1日起，應使用上網來申報事業廢棄物的產出、貯存、清除、處理、再利用及輸出情形。

  　　農委會表示，由於畜牧場從業人員大多不熟悉網路操作，因此該會自91年起配合歷次環保署事業廢棄物，或廢棄物清理計畫書上網申報的相關公告或修正，每年均委託產業團體分別於中南部畜牧場密集地區舉辦網路申報作業研習會，除邀請環保署或該署網路申報系統委辦公司派員擔任講師以外，並租用電腦教室，使每位與會畜牧場從業人員均有機會透過實地操作，學習並熟悉網路申報作業。

  　　農委會說，本（94）年度已於5、6月間分別委託中華民國養雞協會，及台南縣養豬協進會舉辦4場畜牧事業廢棄物網路申報作業研習，8月15日的研習會將是本（94）年度第5場，也是最後1場研習會，該會籲請達列管規模的畜牧場及相關產業團體把握這次的研習機會，且依規定妥善清理或再利用事業廢棄物，以提升畜牧產業的形象。

  聯絡人：畜牧處污染防治科高惠馨小姐
  電　話：02-23124665

3. 臺灣首座偵測犬訓練中心落成 動植物檢疫偵測犬再添新兵 (94.08.26. 農委會動植物防疫檢疫局)

• 行政院農業委員會動植物防疫檢疫局（以下簡稱防檢局）表示，該局於91年自美國引進檢疫犬制度，將經訓練之米格魯犬檢疫犬組分別派駐桃園中正機場、高雄小港機場及金門水頭碼頭，2年多來已查獲旅客攜入動植物產品2萬餘件，總計27公噸，檢疫成效極佳。為擴大檢疫犬組，並建立我國自行訓練制度，防檢局補助國立屏東科技大學完成興建「偵測犬訓練中心」，於本（94）年8月29日舉行落成暨2005年檢疫犬組結訓典禮，該局宋華聰局長落成典禮致詞時，特別讚揚該校完善規劃及興建訓練中心，並感謝該校之辛勞，期許未來訓練中心能培訓更多檢疫犬隊，為動植物防檢疫工作貢獻心力。

  防檢局指出，我國第一批檢疫犬隊有3組，於91年由美國協助訓練，回國後不僅展現有高偵測效能及嚇阻力，並兼具宣導功能，可補強機場港口X光機及檢疫人力檢查旅客行李是否攜帶農畜產品的不足。該局為長久建立檢疫犬培訓制度，乃委託國立屏東科技大學進行國內檢疫犬培訓規劃，並補助興建該訓練中心。兩年來該訓練中心在具訓練功能之臨時場地業已訓練完成2期共9組米格魯檢疫犬隊，且第2期檢疫犬隊即將在9月1日分派在上述港埠執行旅客行李的偵測。此外，有1組波音達犬檢疫犬隊亦將於近日內完成訓練，未來將參與中正機場快遞倉貨物之偵測檢疫。

  防檢局說，由於禽流感等人畜共通傳染病對各國造成重大威脅，檢疫犬的設置已成為國際趨勢。除美國、加拿大等國已利用檢疫犬協助檢疫偵測多年，我國及南韓也逐步設置了檢疫犬隊，日本亦正在積極籌備中。我國偵測犬訓練中心落成後，將繼續積極培訓檢疫犬，針對可能潛藏動植物重要疫病害蟲如禽流感、口蹄疫、狂牛病、地中海果實蠅等的農畜產品進行偵測訓練，以便強化檢疫把關效能。

  防檢局表示，檢疫犬以米格魯為主，因其嗅覺靈敏，且個性和善活潑，容易與人相處。本期結訓之5隻米格魯犬中有2隻係民眾捐贈，該2犬隻幼時受到民眾的悉心照顧，個性亦佳，因此跟領犬員的互動良好，在訓練期間的表現十分優異。檢疫犬隊結訓典禮中亦邀請其原飼主與會，欣賞其愛犬受專業訓練後所展現的另一種英姿與本領。防檢局表示，未來偵測犬訓練中心仍將持續招募民眾所飼養的犬隻，期能充實國際港埠檢疫犬隊的陣容，充分發揮捍衛國內農業生產安全的功能。